堅定信心 趁勢而上 奮力奪取住建工作全年“滿堂紅”
市住建局黨組書記、局長 蔣亞林
2019年7月26日
同志們：
全市住建工作半年推進會議，是經(jīng)市政府同意召開的，主要任務是全面貫徹落實中央、省市系列重大決策部署，認真總結上半年全市住房和城鄉(xiāng)建設工作，進一步理清思路，明確目標，突出重點，確保下半年各項工作加快推進，圓滿完成全年目標任務。上午，組織全體與會人員進行了現(xiàn)場參觀，集中學習了漢川市小城鎮(zhèn)建設、小區(qū)物業(yè)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、棚戶區(qū)改造等特色亮點工作，大家要增強互相學習、鞭策共進的緊迫感和責任感，進一步激發(fā)比學趕超、競相發(fā)展的干勁，推動下半年工作再上新臺階。
下面，我就上半年工作和下半年主要安排，講幾點意見：
一、上半年特色亮點工作
今年市、縣兩級住建部門組建以來，系統(tǒng)上下整體聯(lián)動、形成合力，按照推進住房和城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展要求，抓出了工作成效。主要體現(xiàn)在一下幾個方面：
（一）促進行業(yè)發(fā)展有亮點。一是房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)。堅持定期發(fā)布市場信息、嚴格預售管理、規(guī)范合同管理、強化“一房一價”，不斷增強住房銷售價格的透明度，全市及孝感城區(qū)商品房銷售的平均價格增幅均低于GDP增長水平。進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，開展孝感城區(qū)開發(fā)項目巡查30余次，加大房地產(chǎn)市場重大風險和行業(yè)非法集資風險排查化解力度，對15個存在較大風險房地產(chǎn)開發(fā)項目重點監(jiān)控，督促整改。二是舊城改造遺留問題妥善解決。第一批27個項目累計辦理土地及房屋不動產(chǎn)轉移登記1430戶，收取各類規(guī)費和處罰款5.5億元。第二批21個舊改項目中，17個正在審核規(guī)劃紅線和建設規(guī)模，累計收取各類規(guī)費和處罰款2.7億元。三是建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新高。上半年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值232億元，同比增長5%，完成增加值47億元，同比增長5.9%，均為全省第5名。洲天建設集團再度簽下迪拜總價3億元的住宅樓施工合同。10家一級企業(yè)正式獲批省級重點培育企業(yè)，可享受直接申請省廳核準的總包或專業(yè)承包資質等四項優(yōu)惠政策。推進校企合作，開啟我市龍頭建筑業(yè)企業(yè)轉型升級新路徑。四是建筑行業(yè)監(jiān)管有力。加大建筑行業(yè)監(jiān)管巡查力度，市縣兩級分別開展多頻次巡查檢查，累計下達各類處理文書400余份，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關企業(yè)、項目進行了整改，整改及回復率100%。房屋建筑、市政工程應招標率、應公開招標率、應監(jiān)理率均為100%。加強重點時間節(jié)點的質量安全監(jiān)管，及時排查消除工程質量安全隱患；定期開展建設工程專項檢測質量抽查，深化建筑起重機械“一體化”和腳手架搭設企業(yè)“名錄”管理，建立危大工程管理臺賬，實行備案管理。深化燃氣行業(yè)打非治違，不定期開展事故演練和突擊檢查，查處移交了一批違法違規(guī)行為主體。全市未發(fā)生工程質量事故和等級以上安全責任事故。五是勘察設計秩序規(guī)范。對全市建筑工程勘察設計及圖審單位市場行為和圖紙質量開展多輪次檢查，督促限時整改問題。全力做好移交承接期的建設工程消防審查竣工驗收工作，成立了以主要領導為組長的建設工程消防設計審查驗收工作領導小組和工作專班，舉辦了消防業(yè)務知識培訓班，并擬定了承接期消防竣工驗收的相關流程和工作制度。
（二）推進城市“雙修”有力度。圍繞補齊孝感城市建設綠色發(fā)展短板，大力推動城市建設轉型升級。一是加快市政基礎設施項目建設。董永路立交橋累計完成投資約6000萬元，累計完成樁基、承臺、橋墩工程量60%以上，基本完成征地拆遷、北京路南側綠化遷移工作，管線遷改工作有序推進。后湖西路拓寬工程通車，槐蔭大道東延伸線、老澴河安置區(qū)周邊道路市政配套工程、市公安局配套市政道路工程等項目，均按照五化管理時序進度順利實施。各縣（市、區(qū)）分別實施了一大批市政和城市道路建設項目，新建、續(xù)建項目都在20個以上，城市功能不斷完善。二是加快城市排水防澇補短板項目建設。城西排水泵站工程出水池、U型槽主體完成，開始進行站區(qū)泵房、進水間、前池施工，箱涵主體施工已完成62%。航空路污水干管及雨污分流改造等4個后湖片區(qū)雨污分流綜合整治工程的子項工程，已取得初設批復，完成勘察、測量等工作。三是加快城市水污染治理。老澴河綜合治理項目已完成施工圖設計工作，部分標段進場開工。后湖渠、月湖片區(qū)水體、鄭閣社區(qū)滾子河支河黑臭水體整治工作已基本完成，西湖橋黑臭水體、水木清華北側水體“一水一策”整治方案已完成，其余3條前期工作加快開展。四是加快綠色建筑發(fā)展。組織召開全市綠色建筑暨建筑節(jié)能現(xiàn)場會，完成《孝感市中心城區(qū)綠色建筑專項規(guī)劃》編制。全省2019年度建筑節(jié)能以獎代補資金分配計劃，6個縣市區(qū)獲得分配資金，共計獲得402萬，占總分配份額的20%，獲獎的市縣數(shù)量、金額均為全省第一。
（三）開展農(nóng)村“雙治”有成效。一是城鄉(xiāng)生活垃圾治理成效顯著。全市117座垃圾中轉站已全部投入運行，日轉運能力1434噸，在全省率先完成任務。農(nóng)村生活垃圾治理已覆蓋全市所有行政村，基本實現(xiàn)“五有”。市級層面聯(lián)合開展了農(nóng)村垃圾治理驗收核查，并委托第三方進行現(xiàn)場核查與群眾滿意度測評。扎實推進“一把掃帚掃到底，干干凈凈迎國慶”活動，全面整潔行動在城鄉(xiāng)大力展開。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理成效顯著。全市94個新改擴建項目中，已試運行和通水調試76個，正在安裝設備18個，主支管網(wǎng)完成900多公里，完成98%以上，入戶管網(wǎng)已接入8萬余戶，覆蓋50%以上排水戶，試運行污水廠進出水指標基本達到設計要求。省住建廳兩次在我市召開現(xiàn)場會，根據(jù)省半年暗訪考核結果，我市城鄉(xiāng)生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理督查情況均位列地市州前三位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所革命成效顯著。年度開工建設82座，完成投資540.03萬元，其中，建成57座，在建25座，全市累計完成263座，超兩年任務70座。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁配備管理人員151人，185座公廁實現(xiàn)專人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁運行費用納入財政預算108萬元。四是“擦亮小城鎮(zhèn)”試點工作成效顯著。漢川沉湖鎮(zhèn)、安陸煙店鎮(zhèn)、云夢義堂鎮(zhèn)、孝昌小悟鄉(xiāng)入選試點，將獲得省級獎補引導資金各50萬元。六是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造成效顯著。應城市義和鎮(zhèn)新六村，云夢縣義堂鎮(zhèn)紅光村、青春村，孝昌縣王店鎮(zhèn)磨山村入選示范村名單，已分配各村92.5萬元獎補資金。
（四）優(yōu)化民生服務有提升。一是住房保障推進有力。全市已開工各類棚戶區(qū)改造住房3488套，開工率為71%；基本建成1603套，完成率56%；發(fā)放住房租賃補貼3927戶，完成率131%，達到日歷進度。棚戶區(qū)改造納入市直“三區(qū)”項目綜合督查范圍，應城、安陸、孝昌棚戶區(qū)改造工作扎實推進，項目進展順利。積極開展政府購買公租房運營管理服務國家級試點工作，制定出臺配套政策，創(chuàng)新考評機制，“智慧住?！毙畔⒒脚_已上線試用，公租房安防配套項目正在加速推進。完善配建工作機制，制定并出臺了《孝感中心城區(qū)保障性住房配建辦法》。嚴把依法征收關，對老澴河光明、九真、南橋等10個片區(qū)上報的1039戶房屋，復查297戶，查出問題20戶，并責令復核整改，切實保障了群眾合法權益。二是物業(yè)管理服務全面提升。及時化解矛盾糾紛，啟動“住宅小區(qū)綜合管理110”服務，發(fā)現(xiàn)、控制、解決各類物業(yè)信訪問題37件。推進23個物業(yè)小區(qū)開展牛皮癬整治試點工作。印發(fā)《孝感市住宅專項維修資金使用操作規(guī)程》，進一步簡化各類業(yè)務的申請程序和要件，加強信息公開，確保業(yè)主繳得放心。三是行政審批提速提質。推進出臺《孝感市工程建設項目審批改革實施方案》，基本建成全市工程建設項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺，制定38項有關工程建設項目審批制度改革工作配套制度，編制審批事項清單和審批流程圖，實現(xiàn)了工程建設項目審批“瘦身、減負”。四是精準扶貧卓有成效。第一批危房改造任務2503戶截至6月底，已開工2718戶，開工率108.6%，已竣工2180，竣工率87%，并爭取第二批農(nóng)村危房改造補助資金2595萬元。市本級9個工作隊已落實項目39個，落實資金440萬元；各駐點村建檔立卡貧困戶1093戶3217人，已脫貧戶數(shù)634戶2152人。扎實開展領導包保，局領導到村走訪調研100余人次。深入推進企業(yè)聯(lián)村扶貧，11家住建行業(yè)企業(yè)對口開展幫扶，到村走訪對接，已落實聯(lián)村幫扶資金近40萬元。五是供水供氣保障有力。市本級實施水改約1萬戶，供水保障率、出廠水質綜合合格率均穩(wěn)定在99.5%以上；用水報裝環(huán)節(jié)、時間、要件大幅縮減，報裝服務實現(xiàn)了“大提速”。新增天然氣用戶約1.4萬戶,完成34.5公里中低壓管網(wǎng)建設和老舊管網(wǎng)改造0.8公里，新建天然氣客服營業(yè)廳1個。
（五）對上立項爭資有突破。全市保障性安居工程共爭取中央財政專項補助資金、中央預算內(nèi)配套資金合計5.21億元。市本級爭取交通大道（西段）、槐蔭大道（西段）、航空路雨污分流改造項目、老澴河水生態(tài)綜合治理PPP項目資金1.74億元。積極爭取城區(qū)社區(qū)足球試點，孝感市成功獲批全國6個城市社區(qū)足球場地建設試點城市之一，印發(fā)《孝感市城市社區(qū)足球場地建設試點工作實施方案》，年度計劃建成14處19片社區(qū)足球場地，7月中旬市直9片場地已經(jīng)全面開工建設。
二、存在的問題
今年上半年，全市住建工作邁上了一個新的臺階，為孝感經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要的貢獻。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到部分城建項目進度滯后、黑臭水體治理進展不快、行業(yè)監(jiān)管力度不夠、產(chǎn)業(yè)增長缺乏后勁、少數(shù)棚改項目進展緩慢、招商引資項目進展不快等問題。這些問題既是工作的短板，也是工作的重點，大家務必高度重視，各個擊破。分析問題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
一是進取意識不強。個別單位和個別干部工作站位不高、方向不明、定位不清、決策部署落實不夠，沒有把工作放到全市發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去落實，滿足現(xiàn)狀、不求上進，小進則滿、小富則安，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新；思想僵化、因循守舊、墨守陳規(guī)，不能跳出原有思維模式看問題；面對住建領域、孝感發(fā)展的新情況、新問題和創(chuàng)新舉措、及時響應重大決策部署方面，思路不寬，進取不夠，缺乏干事的激情。
二是工作標準不高。在當前挑戰(zhàn)空前、機遇空前的“黃金三年”關鍵時期，市政府實行“五化”管理，對各項重點工作任務都劃定了具體“路線圖”、明確“進度表”，推動各個單位、各縣市區(qū)奮力拼搶，月月報進度，周周要兌現(xiàn)，壓力非常大。少數(shù)干部存在不敢為、不想為的懶人思維，工作缺乏預見性，工作節(jié)奏與全市快速發(fā)展節(jié)奏不合拍，存在著標準不高、得過且過的思想，行動上“腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”，工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性不夠。
三是平時要求不嚴。在日常工作中，少數(shù)干部還存在差不多、過得去就行的思想，“差不多”思想看起來是為人處世的中庸之道，實則害人不淺。往大了說，是對政治紀律、政治規(guī)矩的要求不嚴，往小了說，是對工作、對作風的要求不嚴。歸根到底，主要還是責任心不強，作風不嚴不實的表現(xiàn)。這種狀況的存在，直接導致工作辦事不力、敷衍了事，由“差不多”變成了“差很多”。
三、下半年主要工作安排
下半年的工作任務十分繁重，為圓滿完成年度工作目標，我們要保持良好的精神狀態(tài)，真抓實干，補齊短板，確保各項目標任務高質量完成。
（一）進一步加大住房保障力度。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，加大督辦力度，全面完成省定年度目標任務。云夢和安陸要強化2018年審計問題整改，確保按時完成整改任務。應城、云夢和安陸已完成全省交叉審計，高新、臨空、孝南、漢川、大悟和孝昌要高度重視保障性安居工程十年交叉審計，尤其是棚改任務缺口較大的漢川(1.2萬套)和大悟(0.8萬套)，要提請屬地政府高度重視，明確專班負責，制定有力措施，限期補基礎、補欠賬、結硬賬。高新區(qū)、云夢縣和大悟縣今年棚改進展滯后，要強化措施，確保10月份開工率達到100%。同時，要加快續(xù)建項目建設，確保拆遷戶及時回遷安置，維護群眾合法權益。認真落實《孝感中心城區(qū)保障性住房配建辦法》，加大新市民公租房保障力度，重點解決新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)進城務工人員、環(huán)衛(wèi)工人、青年教師醫(yī)生等群體住房困難問題。積極做好政府購買公租房運營管理服務全國試點工作，提高公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。推進“智慧住?！毕到y(tǒng)盡快正式運行，加快公租房信息系統(tǒng)貫標和聯(lián)網(wǎng)接入，先期完成市本級、應城、安陸貫標和聯(lián)網(wǎng)工作，提升公租房管理水平。在此基礎上，各地還要主動作為，提前謀劃“十四五”住房保障規(guī)劃，加快住房保障體系建設。
（二）進一步加大房地產(chǎn)市場穩(wěn)控力度。堅決落實分類調控政策，堅持因城施策，分類調控，構建供需平衡、結構合理、市場有序的發(fā)展環(huán)境。積極防控房地產(chǎn)金融風險，嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)調控政策，遏制炒房行為。進一步加強市場監(jiān)管，持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)、中介市場整治工作，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，推進建立信息通報、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒工作機制，切實規(guī)范市場秩序。推進化解舊改項目遺留問題，加快辦理完善第二批舊改項目已建部分相關手續(xù)，啟動第二批舊改項目1.6億元欠費司法追繳工作，確保應繳盡繳。
（三）進一步加大物業(yè)服務和管理力度。深入宣傳貫徹《湖北省物業(yè)服務和管理條例》、《孝感市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，落實物業(yè)管理“五大備案”制度，繼續(xù)推進“四公開一監(jiān)督”制度，推進物業(yè)服務行業(yè)向標準化、智慧化、專業(yè)化方向發(fā)展。結合服務企業(yè)提質年活動，解決一批企業(yè)和群眾反映集中的問題。積極指導組建物業(yè)服務和管理協(xié)會，扎實推進“平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動。
（四）進一步加大城建項目建設力度。一是全力抓好全國社區(qū)足球場地建設試點工作。高新區(qū)、孝南區(qū)要盡快開工建設，力爭今年新建的14處19片場地9月底前全部驗收，確保10月份試點城市推進會召開前圓滿完成年度任務。二是大力推進老舊小區(qū)改造工作。這項工作是繼棚改之后的又一項重要城鎮(zhèn)保障性安居工程，是重大民生工程和發(fā)展工程。各縣市區(qū)和高新區(qū)要認真落實中央和省市文件精神，盡快摸清2000年以前建成的老舊小區(qū)底數(shù)，建立老舊小區(qū)項目庫，全面謀劃，整體推進。今年納入改造計劃的18個老舊小區(qū)改造要加快推進，尤其是10個試點小區(qū)，要盡快完成年度任務。三是加快推進黑臭水體治理。對孝感城區(qū)新增的5條黑臭水體治理項目要加快推進，孝南區(qū)、高新區(qū)要加快滾子河京廣線鐵路橋附近水體、南城新區(qū)渠道河、黃花渠治理、機場東南側黑臭水體整治，力爭本月底全部開工建設，年底前完成治污截污工程。四是大力推進城市污水處理設施提標升級。確保孝感城區(qū)、云夢縣城區(qū)污水處理廠提標改造工程按時完工。積極開展污水處理提質增效三年行動，加快實施老澴河安置區(qū)周圍18條市政道路配套污水管網(wǎng)以及城郊污水收集管網(wǎng)建設工程。五是全力推進城區(qū)雨污分流。全力推進孝感城區(qū)后湖片區(qū)7.83平方公里雨污分流項目，加快航空路、交通大道西段、城站路（交通大道至槐蔭大道）雨污分流改造、城西污水提升泵站、城西排水泵站建設。六是加大水環(huán)境綜合治理項目建設力度。推進老澴河水生態(tài)綜合治理（一期）PPP項目，完成整個老澴河底泥疏浚和涉水性項目基礎部分建設；推動老澴河9個安置區(qū)項目，完成項目主體工程建設，完成計劃投資60.45億元。七是加快重點市政基礎設施項目建設。加快實施董永路立交橋、槐蔭大道東延伸線、寶成南路等城市主環(huán)線建設項目，進一步改善城區(qū)主干道交通環(huán)境。八是加強城市供水保障。加強供水漏損率控制日常管理，強化分區(qū)計量，加大老舊管網(wǎng)改造力度，進一步降低漏損率。強化二次供水管理，推進出臺孝感市城鎮(zhèn)二次供水管理辦法，大力實施二次供水設施改造任務。
（五）進一步加大村鎮(zhèn)建設管理力度。一是推進城鄉(xiāng)垃圾無害化治理。按照“五有”標準繼續(xù)推動城鄉(xiāng)垃圾收轉運設施體系建設，開展垃圾分類體系建設、加快垃圾處理終端設施建設、完善各項制度體系、推廣市場化運營等，各縣市區(qū)要確保9月底前順利通過垃圾驗收。重點推進垃圾治理項目庫入庫項目建設，完善垃圾收運處理設施。加強對縣市區(qū)垃圾治理的檢查督辦，保證垃圾治理效果提升。加快清理存量垃圾，盡快完成清理工作。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理。加強對部分進度滯后縣市的督辦和項目指導，確保全面進入試運行，廠區(qū)全部建成，主支管網(wǎng)全部完工，入戶管網(wǎng)基本完工，在線監(jiān)測與遠程控制全部到位；安排組織好9月底全面驗收工作，各縣（市、區(qū)）要做好驗收和運營各項準備工作。三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所革命。在完成年度省定新建109座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁任務的基礎上，各地要提前完成3年261座的總任務。組織開展公廁質量管控和驗收工作，強化公廁運行維護管理。四是加強“擦亮小城鎮(zhèn)”、“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”指導。指導各地編制規(guī)劃和整治方案，積極開展整治活動。
（六）進一步加大建筑業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管力度。按照做大做強的工作思路，加大扶持力度，力爭全市年度完成建筑業(yè)產(chǎn)值500億元以上。一是加快龍頭企業(yè)培植和扶持力度，對照特級資質標準，找差距、補短板，針對性扶持有意愿的企業(yè)，做好升特級準備工作，力爭用3年時間，孝感實現(xiàn)特級企業(yè)“零”的突破。鼓勵建筑企業(yè)“走出去”，積極參入“一帶一路”、雄安新區(qū)、長江新城建設。二是突出抓好質量安全監(jiān)管。大力提升文明施工水平,加強重點環(huán)節(jié)、重點部位以及安全隱患較多的重點地區(qū)治理工作，確保建筑行業(yè)安全生產(chǎn)；加強政府重點工程、民生工程監(jiān)管力量，確保質量安全；大力實施精品工程戰(zhàn)略，積極開展工程創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵企業(yè)積極打造申報國優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)及新技術應用示范工程。三是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)法，及時查處招投標、建筑市場、質量安全、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，凈化建筑市場；加快推進建筑市場誠信體系數(shù)據(jù)庫建設,將存在嚴重擾亂建筑市場正常秩序、影響安全生產(chǎn)和工程施工質量的企業(yè)和從業(yè)人員列入“黑名單”，從市場準入，招標投標，質量安全管理，信用信譽等方面對企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進行懲處。
（七）進一步加大建筑科技發(fā)展力度。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能閉合管理，加強建筑節(jié)能監(jiān)管巡查，全面完成新增節(jié)能建筑面積227萬平方米以上、可再生能源建筑應用面積83萬平方米以上，發(fā)展綠色建筑面積65.5萬平方米以上的省定任務。抓好《孝感市中心城區(qū)綠色建筑專項規(guī)劃》實施，嚴格落實65%的低能耗居住建筑節(jié)能設計標準。指導申報綠色建筑設計標識，并督促取得設計標識的項目按要求建設，順利取得運行標識，督促我市第一、二批省級綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范和高星級綠色建筑項目示范如期建成，持續(xù)開展省級示范創(chuàng)建工作。
（八）進一步加大行政審批改革力度。一要深改革。加快推進工程建設項目審批制度改革，按照年底實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)的要求，各縣（市、區(qū)）要保持同步，盡快收集數(shù)據(jù)、建立體系，形成新的協(xié)同審批體系，切實方便企業(yè)、方便民生。二要提效能。扎實推進住建系統(tǒng)“一網(wǎng)、一門、一次”政務服務建設，簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、重統(tǒng)籌、提效能，提高審批服務水平。三要優(yōu)服務，切實優(yōu)化營商環(huán)境，加快實施“多審合一”，推進數(shù)字化圖審，提高圖審效率，提升施工圖設計文件質量，切實服務項目建設。全力做好建設工程消防設計審查竣工驗收職能承接工作，按照屬地管理原則，“誰發(fā)證、誰審核”，確保交接期間不影響項目建設進度。
（九）進一步加大脫貧攻堅工作力度。全力做好駐村幫扶工作，積極謀劃產(chǎn)業(yè)，因戶施策制定務實可行的幫扶措施，積極幫助各村發(fā)展一批管長遠的產(chǎn)業(yè)，提高集體經(jīng)濟收入和群眾收入，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，用心用情用力真幫實扶，不斷提升群眾對脫貧攻堅工作認可度，確保按期完成脫貧出列任務。
（十）進一步加大全面從嚴治黨工作力度。堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要加強黨風廉政建設，堅持“一崗雙責”，繼續(xù)深化黨員干部對黨的各項紀律的認識，梳理查找主要權力運行流程和風險防控要點，進一步規(guī)范權力運行流程，筑牢廉政風險防線。要加強黨的基層組織建設，建立健全組織體系，發(fā)揮黨支部主體作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。要盡快組建并健全工青婦等組織，充分發(fā)揮好聯(lián)系紐帶作用，助力住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展。
四、工作要求
今年是住建部門組建后的第一年，認真抓好下半年各項工作任務，奪取住建“元年”滿堂紅使命重大、意義重大、責任重大。
一是要保持干事創(chuàng)業(yè)激情。精神狀態(tài)決定奮斗姿態(tài)，事關事業(yè)成敗。當前住建事業(yè)進入了新時代，全面深化改革和轉型發(fā)展時不我待，發(fā)展越快，任務越重，需要解決的矛盾和問題就會越多，并且很多工作都是有明確的時間節(jié)點，要結硬賬。比如，保障性住房、黑臭水體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、農(nóng)村垃圾等等，都是打不得半點折扣的。落實新的工作要求，解決新的矛盾困難，全市住建系統(tǒng)各級領導干部務必要保持以時不我待、只爭朝夕的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，以奮發(fā)有為的斗志、破釜沉舟的勇氣，努力在上半年的成果上再創(chuàng)佳績，確保高質量完成全年目標任務。
二是要彰顯敢挑重擔勇氣。習近平總書記強調：“看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神”。敢做敢當就是大擔當。干工作絕對不能因為下不了決心，瞻前顧后、左顧右盼，患得患失、愛惜羽毛，錯失了機遇。干部干部，就是要一心干事，就是要在面對大事難事時撲下身子、勇挑重擔。住建領域點多、面廣、任務重，壓力大，這就要求我們在面對急難險重任務時，要挺身而出、沖鋒在前，不計得失、一往無前，下定決心干，遵循規(guī)律干，合法合規(guī)干，不斷改善住房和城鄉(xiāng)建設面貌。
三是要保持勤奮務實作風。好的成績必須落實到具體工作實踐中,靠求真務實作風來實現(xiàn)，各地各單位要進一步提振精神、轉變作風，真抓實干、埋頭苦干。要切實增強紀律底線和法律紅線意識，自覺養(yǎng)成在約束下、在監(jiān)督下工作和生活的習慣，真正做到想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事，保持清正廉潔，樹立黨員干部良好形象，推動我市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)黨風政風持續(xù)好轉。
借此機會，我就當前幾項具體工作作一強調：
一是中央、省扶貧領域專項巡視整改工作。要按照一體化整改要求，履行行業(yè)扶貧職責，確保貧困戶住房保障和住房安全落實到位。
二是掃黑除惡督查整改工作。要提升政治站位，摒棄與己無關的思想誤區(qū)，認真落實成員單位的工作職責，確保此項工作在住建領域落地落實。
三是信訪維穩(wěn)工作。今年是大慶、大事之年，住建系統(tǒng)面臨的矛盾問題不少，要嚴格落實信訪首問負責制，要積極化解，確保穩(wěn)定。
四是國慶系列活動。市局已下發(fā)方案，請各地認真對待，積極參與，確保圓滿成功。
五是宣傳信息工作。全市住建系統(tǒng)要高度重視，既要會干工作，也要會總結，會宣傳，進而得到全社會的理解支持。
同志們，一分部署，九分落實。全市住建系統(tǒng)干部職工要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和視察湖北重要講話精神，堅決落實省委、省政府，市委、市政府各項決策部署，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，確保各項工作抓實抓好，用優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮。
堅定信心 趁勢而上 奮力奪取住建工作全年“滿堂紅”
市住建局黨組書記、局長 蔣亞林
2019年7月26日
同志們：
全市住建工作半年推進會議，是經(jīng)市政府同意召開的，主要任務是全面貫徹落實中央、省市系列重大決策部署，認真總結上半年全市住房和城鄉(xiāng)建設工作，進一步理清思路，明確目標，突出重點，確保下半年各項工作加快推進，圓滿完成全年目標任務。上午，組織全體與會人員進行了現(xiàn)場參觀，集中學習了漢川市小城鎮(zhèn)建設、小區(qū)物業(yè)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、棚戶區(qū)改造等特色亮點工作，大家要增強互相學習、鞭策共進的緊迫感和責任感，進一步激發(fā)比學趕超、競相發(fā)展的干勁，推動下半年工作再上新臺階。
下面，我就上半年工作和下半年主要安排，講幾點意見：
一、上半年特色亮點工作
今年市、縣兩級住建部門組建以來，系統(tǒng)上下整體聯(lián)動、形成合力，按照推進住房和城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展要求，抓出了工作成效。主要體現(xiàn)在一下幾個方面：
（一）促進行業(yè)發(fā)展有亮點。一是房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)。堅持定期發(fā)布市場信息、嚴格預售管理、規(guī)范合同管理、強化“一房一價”，不斷增強住房銷售價格的透明度，全市及孝感城區(qū)商品房銷售的平均價格增幅均低于GDP增長水平。進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，開展孝感城區(qū)開發(fā)項目巡查30余次，加大房地產(chǎn)市場重大風險和行業(yè)非法集資風險排查化解力度，對15個存在較大風險房地產(chǎn)開發(fā)項目重點監(jiān)控，督促整改。二是舊城改造遺留問題妥善解決。第一批27個項目累計辦理土地及房屋不動產(chǎn)轉移登記1430戶，收取各類規(guī)費和處罰款5.5億元。第二批21個舊改項目中，17個正在審核規(guī)劃紅線和建設規(guī)模，累計收取各類規(guī)費和處罰款2.7億元。三是建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新高。上半年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值232億元，同比增長5%，完成增加值47億元，同比增長5.9%，均為全省第5名。洲天建設集團再度簽下迪拜總價3億元的住宅樓施工合同。10家一級企業(yè)正式獲批省級重點培育企業(yè)，可享受直接申請省廳核準的總包或專業(yè)承包資質等四項優(yōu)惠政策。推進校企合作，開啟我市龍頭建筑業(yè)企業(yè)轉型升級新路徑。四是建筑行業(yè)監(jiān)管有力。加大建筑行業(yè)監(jiān)管巡查力度，市縣兩級分別開展多頻次巡查檢查，累計下達各類處理文書400余份，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關企業(yè)、項目進行了整改，整改及回復率100%。房屋建筑、市政工程應招標率、應公開招標率、應監(jiān)理率均為100%。加強重點時間節(jié)點的質量安全監(jiān)管，及時排查消除工程質量安全隱患；定期開展建設工程專項檢測質量抽查，深化建筑起重機械“一體化”和腳手架搭設企業(yè)“名錄”管理，建立危大工程管理臺賬，實行備案管理。深化燃氣行業(yè)打非治違，不定期開展事故演練和突擊檢查，查處移交了一批違法違規(guī)行為主體。全市未發(fā)生工程質量事故和等級以上安全責任事故。五是勘察設計秩序規(guī)范。對全市建筑工程勘察設計及圖審單位市場行為和圖紙質量開展多輪次檢查，督促限時整改問題。全力做好移交承接期的建設工程消防審查竣工驗收工作，成立了以主要領導為組長的建設工程消防設計審查驗收工作領導小組和工作專班，舉辦了消防業(yè)務知識培訓班，并擬定了承接期消防竣工驗收的相關流程和工作制度。
（二）推進城市“雙修”有力度。圍繞補齊孝感城市建設綠色發(fā)展短板，大力推動城市建設轉型升級。一是加快市政基礎設施項目建設。董永路立交橋累計完成投資約6000萬元，累計完成樁基、承臺、橋墩工程量60%以上，基本完成征地拆遷、北京路南側綠化遷移工作，管線遷改工作有序推進。后湖西路拓寬工程通車，槐蔭大道東延伸線、老澴河安置區(qū)周邊道路市政配套工程、市公安局配套市政道路工程等項目，均按照五化管理時序進度順利實施。各縣（市、區(qū)）分別實施了一大批市政和城市道路建設項目，新建、續(xù)建項目都在20個以上，城市功能不斷完善。二是加快城市排水防澇補短板項目建設。城西排水泵站工程出水池、U型槽主體完成，開始進行站區(qū)泵房、進水間、前池施工，箱涵主體施工已完成62%。航空路污水干管及雨污分流改造等4個后湖片區(qū)雨污分流綜合整治工程的子項工程，已取得初設批復，完成勘察、測量等工作。三是加快城市水污染治理。老澴河綜合治理項目已完成施工圖設計工作，部分標段進場開工。后湖渠、月湖片區(qū)水體、鄭閣社區(qū)滾子河支河黑臭水體整治工作已基本完成，西湖橋黑臭水體、水木清華北側水體“一水一策”整治方案已完成，其余3條前期工作加快開展。四是加快綠色建筑發(fā)展。組織召開全市綠色建筑暨建筑節(jié)能現(xiàn)場會，完成《孝感市中心城區(qū)綠色建筑專項規(guī)劃》編制。全省2019年度建筑節(jié)能以獎代補資金分配計劃，6個縣市區(qū)獲得分配資金，共計獲得402萬，占總分配份額的20%，獲獎的市縣數(shù)量、金額均為全省第一。
（三）開展農(nóng)村“雙治”有成效。一是城鄉(xiāng)生活垃圾治理成效顯著。全市117座垃圾中轉站已全部投入運行，日轉運能力1434噸，在全省率先完成任務。農(nóng)村生活垃圾治理已覆蓋全市所有行政村，基本實現(xiàn)“五有”。市級層面聯(lián)合開展了農(nóng)村垃圾治理驗收核查，并委托第三方進行現(xiàn)場核查與群眾滿意度測評。扎實推進“一把掃帚掃到底，干干凈凈迎國慶”活動，全面整潔行動在城鄉(xiāng)大力展開。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理成效顯著。全市94個新改擴建項目中，已試運行和通水調試76個，正在安裝設備18個，主支管網(wǎng)完成900多公里，完成98%以上，入戶管網(wǎng)已接入8萬余戶，覆蓋50%以上排水戶，試運行污水廠進出水指標基本達到設計要求。省住建廳兩次在我市召開現(xiàn)場會，根據(jù)省半年暗訪考核結果，我市城鄉(xiāng)生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理督查情況均位列地市州前三位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所革命成效顯著。年度開工建設82座，完成投資540.03萬元，其中，建成57座，在建25座，全市累計完成263座，超兩年任務70座。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁配備管理人員151人，185座公廁實現(xiàn)專人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁運行費用納入財政預算108萬元。四是“擦亮小城鎮(zhèn)”試點工作成效顯著。漢川沉湖鎮(zhèn)、安陸煙店鎮(zhèn)、云夢義堂鎮(zhèn)、孝昌小悟鄉(xiāng)入選試點，將獲得省級獎補引導資金各50萬元。六是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造成效顯著。應城市義和鎮(zhèn)新六村，云夢縣義堂鎮(zhèn)紅光村、青春村，孝昌縣王店鎮(zhèn)磨山村入選示范村名單，已分配各村92.5萬元獎補資金。
（四）優(yōu)化民生服務有提升。一是住房保障推進有力。全市已開工各類棚戶區(qū)改造住房3488套，開工率為71%；基本建成1603套，完成率56%；發(fā)放住房租賃補貼3927戶，完成率131%，達到日歷進度。棚戶區(qū)改造納入市直“三區(qū)”項目綜合督查范圍，應城、安陸、孝昌棚戶區(qū)改造工作扎實推進，項目進展順利。積極開展政府購買公租房運營管理服務國家級試點工作，制定出臺配套政策，創(chuàng)新考評機制，“智慧住?！毙畔⒒脚_已上線試用，公租房安防配套項目正在加速推進。完善配建工作機制，制定并出臺了《孝感中心城區(qū)保障性住房配建辦法》。嚴把依法征收關，對老澴河光明、九真、南橋等10個片區(qū)上報的1039戶房屋，復查297戶，查出問題20戶，并責令復核整改，切實保障了群眾合法權益。二是物業(yè)管理服務全面提升。及時化解矛盾糾紛，啟動“住宅小區(qū)綜合管理110”服務，發(fā)現(xiàn)、控制、解決各類物業(yè)信訪問題37件。推進23個物業(yè)小區(qū)開展牛皮癬整治試點工作。印發(fā)《孝感市住宅專項維修資金使用操作規(guī)程》，進一步簡化各類業(yè)務的申請程序和要件，加強信息公開，確保業(yè)主繳得放心。三是行政審批提速提質。推進出臺《孝感市工程建設項目審批改革實施方案》，基本建成全市工程建設項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺，制定38項有關工程建設項目審批制度改革工作配套制度，編制審批事項清單和審批流程圖，實現(xiàn)了工程建設項目審批“瘦身、減負”。四是精準扶貧卓有成效。第一批危房改造任務2503戶截至6月底，已開工2718戶，開工率108.6%，已竣工2180，竣工率87%，并爭取第二批農(nóng)村危房改造補助資金2595萬元。市本級9個工作隊已落實項目39個，落實資金440萬元；各駐點村建檔立卡貧困戶1093戶3217人，已脫貧戶數(shù)634戶2152人。扎實開展領導包保，局領導到村走訪調研100余人次。深入推進企業(yè)聯(lián)村扶貧，11家住建行業(yè)企業(yè)對口開展幫扶，到村走訪對接，已落實聯(lián)村幫扶資金近40萬元。五是供水供氣保障有力。市本級實施水改約1萬戶，供水保障率、出廠水質綜合合格率均穩(wěn)定在99.5%以上；用水報裝環(huán)節(jié)、時間、要件大幅縮減，報裝服務實現(xiàn)了“大提速”。新增天然氣用戶約1.4萬戶,完成34.5公里中低壓管網(wǎng)建設和老舊管網(wǎng)改造0.8公里，新建天然氣客服營業(yè)廳1個。
（五）對上立項爭資有突破。全市保障性安居工程共爭取中央財政專項補助資金、中央預算內(nèi)配套資金合計5.21億元。市本級爭取交通大道（西段）、槐蔭大道（西段）、航空路雨污分流改造項目、老澴河水生態(tài)綜合治理PPP項目資金1.74億元。積極爭取城區(qū)社區(qū)足球試點，孝感市成功獲批全國6個城市社區(qū)足球場地建設試點城市之一，印發(fā)《孝感市城市社區(qū)足球場地建設試點工作實施方案》，年度計劃建成14處19片社區(qū)足球場地，7月中旬市直9片場地已經(jīng)全面開工建設。
二、存在的問題
今年上半年，全市住建工作邁上了一個新的臺階，為孝感經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要的貢獻。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到部分城建項目進度滯后、黑臭水體治理進展不快、行業(yè)監(jiān)管力度不夠、產(chǎn)業(yè)增長缺乏后勁、少數(shù)棚改項目進展緩慢、招商引資項目進展不快等問題。這些問題既是工作的短板，也是工作的重點，大家務必高度重視，各個擊破。分析問題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
一是進取意識不強。個別單位和個別干部工作站位不高、方向不明、定位不清、決策部署落實不夠，沒有把工作放到全市發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去落實，滿足現(xiàn)狀、不求上進，小進則滿、小富則安，不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新；思想僵化、因循守舊、墨守陳規(guī)，不能跳出原有思維模式看問題；面對住建領域、孝感發(fā)展的新情況、新問題和創(chuàng)新舉措、及時響應重大決策部署方面，思路不寬，進取不夠，缺乏干事的激情。
二是工作標準不高。在當前挑戰(zhàn)空前、機遇空前的“黃金三年”關鍵時期，市政府實行“五化”管理，對各項重點工作任務都劃定了具體“路線圖”、明確“進度表”，推動各個單位、各縣市區(qū)奮力拼搶，月月報進度，周周要兌現(xiàn)，壓力非常大。少數(shù)干部存在不敢為、不想為的懶人思維，工作缺乏預見性，工作節(jié)奏與全市快速發(fā)展節(jié)奏不合拍，存在著標準不高、得過且過的思想，行動上“腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”，工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性不夠。
三是平時要求不嚴。在日常工作中，少數(shù)干部還存在差不多、過得去就行的思想，“差不多”思想看起來是為人處世的中庸之道，實則害人不淺。往大了說，是對政治紀律、政治規(guī)矩的要求不嚴，往小了說，是對工作、對作風的要求不嚴。歸根到底，主要還是責任心不強，作風不嚴不實的表現(xiàn)。這種狀況的存在，直接導致工作辦事不力、敷衍了事，由“差不多”變成了“差很多”。
三、下半年主要工作安排
下半年的工作任務十分繁重，為圓滿完成年度工作目標，我們要保持良好的精神狀態(tài)，真抓實干，補齊短板，確保各項目標任務高質量完成。
（一）進一步加大住房保障力度。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，加大督辦力度，全面完成省定年度目標任務。云夢和安陸要強化2018年審計問題整改，確保按時完成整改任務。應城、云夢和安陸已完成全省交叉審計，高新、臨空、孝南、漢川、大悟和孝昌要高度重視保障性安居工程十年交叉審計，尤其是棚改任務缺口較大的漢川(1.2萬套)和大悟(0.8萬套)，要提請屬地政府高度重視，明確專班負責，制定有力措施，限期補基礎、補欠賬、結硬賬。高新區(qū)、云夢縣和大悟縣今年棚改進展滯后，要強化措施，確保10月份開工率達到100%。同時，要加快續(xù)建項目建設，確保拆遷戶及時回遷安置，維護群眾合法權益。認真落實《孝感中心城區(qū)保障性住房配建辦法》，加大新市民公租房保障力度，重點解決新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)進城務工人員、環(huán)衛(wèi)工人、青年教師醫(yī)生等群體住房困難問題。積極做好政府購買公租房運營管理服務全國試點工作，提高公租房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。推進“智慧住?！毕到y(tǒng)盡快正式運行，加快公租房信息系統(tǒng)貫標和聯(lián)網(wǎng)接入，先期完成市本級、應城、安陸貫標和聯(lián)網(wǎng)工作，提升公租房管理水平。在此基礎上，各地還要主動作為，提前謀劃“十四五”住房保障規(guī)劃，加快住房保障體系建設。
（二）進一步加大房地產(chǎn)市場穩(wěn)控力度。堅決落實分類調控政策，堅持因城施策，分類調控，構建供需平衡、結構合理、市場有序的發(fā)展環(huán)境。積極防控房地產(chǎn)金融風險，嚴格執(zhí)行國家房地產(chǎn)調控政策，遏制炒房行為。進一步加強市場監(jiān)管，持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)、中介市場整治工作，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，推進建立信息通報、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合懲戒工作機制，切實規(guī)范市場秩序。推進化解舊改項目遺留問題，加快辦理完善第二批舊改項目已建部分相關手續(xù)，啟動第二批舊改項目1.6億元欠費司法追繳工作，確保應繳盡繳。
（三）進一步加大物業(yè)服務和管理力度。深入宣傳貫徹《湖北省物業(yè)服務和管理條例》、《孝感市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，落實物業(yè)管理“五大備案”制度，繼續(xù)推進“四公開一監(jiān)督”制度，推進物業(yè)服務行業(yè)向標準化、智慧化、專業(yè)化方向發(fā)展。結合服務企業(yè)提質年活動，解決一批企業(yè)和群眾反映集中的問題。積極指導組建物業(yè)服務和管理協(xié)會，扎實推進“平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動。
（四）進一步加大城建項目建設力度。一是全力抓好全國社區(qū)足球場地建設試點工作。高新區(qū)、孝南區(qū)要盡快開工建設，力爭今年新建的14處19片場地9月底前全部驗收，確保10月份試點城市推進會召開前圓滿完成年度任務。二是大力推進老舊小區(qū)改造工作。這項工作是繼棚改之后的又一項重要城鎮(zhèn)保障性安居工程，是重大民生工程和發(fā)展工程。各縣市區(qū)和高新區(qū)要認真落實中央和省市文件精神，盡快摸清2000年以前建成的老舊小區(qū)底數(shù)，建立老舊小區(qū)項目庫，全面謀劃，整體推進。今年納入改造計劃的18個老舊小區(qū)改造要加快推進，尤其是10個試點小區(qū)，要盡快完成年度任務。三是加快推進黑臭水體治理。對孝感城區(qū)新增的5條黑臭水體治理項目要加快推進，孝南區(qū)、高新區(qū)要加快滾子河京廣線鐵路橋附近水體、南城新區(qū)渠道河、黃花渠治理、機場東南側黑臭水體整治，力爭本月底全部開工建設，年底前完成治污截污工程。四是大力推進城市污水處理設施提標升級。確保孝感城區(qū)、云夢縣城區(qū)污水處理廠提標改造工程按時完工。積極開展污水處理提質增效三年行動，加快實施老澴河安置區(qū)周圍18條市政道路配套污水管網(wǎng)以及城郊污水收集管網(wǎng)建設工程。五是全力推進城區(qū)雨污分流。全力推進孝感城區(qū)后湖片區(qū)7.83平方公里雨污分流項目，加快航空路、交通大道西段、城站路（交通大道至槐蔭大道）雨污分流改造、城西污水提升泵站、城西排水泵站建設。六是加大水環(huán)境綜合治理項目建設力度。推進老澴河水生態(tài)綜合治理（一期）PPP項目，完成整個老澴河底泥疏浚和涉水性項目基礎部分建設；推動老澴河9個安置區(qū)項目，完成項目主體工程建設，完成計劃投資60.45億元。七是加快重點市政基礎設施項目建設。加快實施董永路立交橋、槐蔭大道東延伸線、寶成南路等城市主環(huán)線建設項目，進一步改善城區(qū)主干道交通環(huán)境。八是加強城市供水保
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