建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定
建設(shè)部令第38號(hào)
《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定》已于一九九四年十一月一日經(jīng)十七次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九四年十二月一日起施行。
部 長(zhǎng) 侯 捷
一九九四年十一月十日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)抗御地震災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱(chēng)抗震）工作的管理，最大限度地減輕地震災(zāi)害，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于抗震設(shè)防地區(qū)。
任何單位和個(gè)人在上述地區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)均須遵守本規(guī)定。
第三條 抗震工作實(shí)行預(yù)防為主、平震結(jié)合的方針。
抗震計(jì)劃應(yīng)納入各級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并分別組織實(shí)施。
第四條 抗震工作的任務(wù)：貫徹執(zhí)行抗震工作的法律、法規(guī)；制定抗震工作規(guī)章；組織制定抗震工作的規(guī)劃、計(jì)劃；負(fù)責(zé)管理工程（房屋、工程設(shè)施、構(gòu)筑物等）的抗震設(shè)防和抗震加固；編制、實(shí)施抗震防災(zāi)規(guī)劃和綜合抗震防御體系區(qū)域規(guī)劃；調(diào)查、評(píng)估震后工程震害；參與、指導(dǎo)搶修、排險(xiǎn)和震后恢復(fù)重建。
第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)綜合管理全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)的抗震工作；
國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的抗震工作；
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的抗震工作。
第六條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)積極開(kāi)展抗震宣傳教育工作，普及抗震知識(shí)；推動(dòng)和加強(qiáng)抗震科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)；積極開(kāi)展國(guó)際抗震科學(xué)技術(shù)合作與學(xué)術(shù)交流。
第七條 任何單位或個(gè)人都有參加抗震活動(dòng)的義務(wù)。
建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)單位對(duì)在抗震活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 新建工程抗震設(shè)防費(fèi)用應(yīng)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃?？拐鸺庸探?jīng)費(fèi)源于地方、部門(mén)財(cái)力和單位自籌。有重要文物價(jià)值和紀(jì)念性建筑等特殊工程項(xiàng)目，可按管理權(quán)限申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
對(duì)進(jìn)行抗震加固的工程，可免于征收建筑稅。
凡列入抗震的專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁挪作它用。
第二章 抗震防災(zāi)規(guī)劃
第九條 城市和大型工礦企業(yè)都必須編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃由城市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同編制。大型工礦企業(yè)抗震防災(zāi)規(guī)劃由企業(yè)組織編制，并應(yīng)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第十條 抗震防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：規(guī)劃綱要，工程震害預(yù)測(cè)，抗震設(shè)防區(qū)劃，生命線(xiàn)工程、房屋、工程設(shè)施及設(shè)備的抗震設(shè)防和加固，地震次生災(zāi)害的預(yù)防，避震場(chǎng)地的布置和疏散道路的安排，震時(shí)應(yīng)急反應(yīng)和工程排險(xiǎn)搶修預(yù)案等。
第十一條 省會(huì)城市、百萬(wàn)人口以上大城市的抗震防災(zāi)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批；國(guó)家重點(diǎn)抗震城市的抗震防災(zāi)規(guī)劃由省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審批，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案；其他城市的抗震防災(zāi)規(guī)劃由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟淮笮凸さV企業(yè)的抗震防災(zāi)規(guī)劃由企業(yè)主管部門(mén)審批。
第十二條 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃由城市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施；大型工礦企業(yè)抗震防災(zāi)規(guī)劃由企業(yè)組織實(shí)施。
第十三條 地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，不得建在市區(qū)、已建在市區(qū)的應(yīng)結(jié)合城市改造逐步遷出。
第十四條 參照國(guó)家地震行政主管部門(mén)提供的地震趨勢(shì)意見(jiàn)和有震情背景地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)確定抗震重點(diǎn)防御區(qū)?？拐鹬攸c(diǎn)防御區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)組成跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)的抗震工作。
第十五條 抗震重點(diǎn)防御區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)行業(yè)部門(mén)共同編制綜合抗震防御體系區(qū)域規(guī)劃，其內(nèi)容主要包括：區(qū)域性的庫(kù)壩、郵電、電力、鐵道、交通等以及城市和農(nóng)村的抗震對(duì)策、措施及震后開(kāi)展地區(qū)或城市間的相互協(xié)調(diào)、支援等。
第十六條 綜合抗震防御體系區(qū)域規(guī)劃在同一省內(nèi)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；跨省、自治區(qū)、直轄市的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
第三章 抗震設(shè)防
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防，不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程不得進(jìn)行建設(shè)。
第十八條 新建工程的抗震設(shè)防在進(jìn)行工程選址、可行性研究時(shí)應(yīng)按國(guó)務(wù)院計(jì)劃行政主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，提出抗震設(shè)防依據(jù)、工程建設(shè)場(chǎng)地抗震安全評(píng)價(jià)、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及方案論證等。
第十九條 工程建設(shè)場(chǎng)地抗震安全評(píng)價(jià)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)防烈度應(yīng)按國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意提高或降低。凡需要提高設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)（包括工程項(xiàng)目或工程項(xiàng)目的一些關(guān)鍵部位）的，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程項(xiàng)目的抗震設(shè)計(jì)（含勘察），并承擔(dān)相應(yīng)的抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。
第二十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行審查、監(jiān)督。
第二十二條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按圖紙施工，遵守有關(guān)施工規(guī)程和規(guī)范，對(duì)抗震設(shè)防措施不得任意更改。
第二十三條 各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。凡不符合抗震設(shè)防要求的工程，應(yīng)令其補(bǔ)強(qiáng)、返工以至停工。
第二十四條 凡新建工程采用新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，均應(yīng)通過(guò)相應(yīng)級(jí)別的抗震性能鑒定，符合抗震要求，方可推廣使用。
第二十五條 村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進(jìn)行抗震設(shè)防；其他建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照因地制宜、就地取材的原則，采取抗震措施，提高村鎮(zhèn)房屋的抗震能力。
第四章 抗震鑒定與加固
第二十六條 凡未經(jīng)抗震設(shè)防的房屋、工程設(shè)施和設(shè)備，除本規(guī)定第二十七條第二款外，均應(yīng)按現(xiàn)行的抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)和加固技術(shù)規(guī)程進(jìn)行鑒定和加固，以達(dá)到應(yīng)有的抗震能力。
第二十七條 抗震加固應(yīng)與城市改造規(guī)劃、單位及個(gè)人的房屋維修、大修計(jì)劃及企業(yè)的技術(shù)改造相結(jié)合。
除有短期地震預(yù)報(bào)外，對(duì)列入城市近期改建、企業(yè)改造計(jì)劃的房屋、工程設(shè)施和設(shè)備可不進(jìn)行抗震加固。對(duì)臨時(shí)性建筑不進(jìn)行抗震鑒定、加固。
第二十八條 抗震加固應(yīng)突出重點(diǎn)，確保有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要工程和生命線(xiàn)工程的抗震能力。
對(duì)有重要文物價(jià)值和紀(jì)念性建筑的抗震加固，應(yīng)注意保持建筑物的原有風(fēng)貌。
第二十九條 抗震加固必須嚴(yán)格按照鑒定、加固設(shè)計(jì)、審查和加固施工及竣工驗(yàn)收的程序進(jìn)行。
第三十條 經(jīng)鑒定不符合抗震設(shè)防要求的房屋、工程設(shè)施和設(shè)備均由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)進(jìn)行抗震加固，提出加固計(jì)劃，并按建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃限期完成。
第三十一條 凡屬抗震加固范圍內(nèi)的房屋、工程設(shè)施和設(shè)備，產(chǎn)權(quán)所有者有參加抗震加固保險(xiǎn)的義務(wù)，其保險(xiǎn)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 震后恢復(fù)重建
第三十二條 破壞性地震發(fā)生后，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)詳細(xì)調(diào)查和核實(shí)地震對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)造成的災(zāi)害，并盡快提出恢復(fù)重建規(guī)劃。
第三十三條 恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)根據(jù)震害情況，按照一次規(guī)劃、分期實(shí)施、先重點(diǎn)后一般的原則組織編制，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。
第三十四條 恢復(fù)重建的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十五條 對(duì)震損房屋、工程設(shè)施及設(shè)備的拆除，必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 遭受?chē)?yán)重破壞的城市，應(yīng)根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃進(jìn)行重建。確需易地重建的城市，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)城市新址進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十七條 在地震災(zāi)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)對(duì)抗震性能差的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)及建造方法予以改進(jìn)，并在重建中推廣、應(yīng)用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法。
第六章 罰 則
第三十八條 有下列行為之一者，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期完成，并可處以罰款：
（一）未按規(guī)定編制城市或企業(yè)抗震防災(zāi)規(guī)劃，綜合抗震防御體系區(qū)域規(guī)劃的；
（二）新建工程未按規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防的；
（三）未按規(guī)定進(jìn)行抗震加固的；
（四）未按規(guī)定拆除震損房屋、工程設(shè)施及設(shè)備的。
第三十九條 有下列行為之一者，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)、停止施工、降低資質(zhì)（格）等級(jí)，并可處以罰款；
（一）未按抗震設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)或擅自提高、降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）擅自更改或取消抗震設(shè)防措施的；
（三）使用未經(jīng)抗震鑒定的新技術(shù)、新材料或新結(jié)構(gòu)體系的。
第四十條 挪用抗震經(jīng)費(fèi)和材料、破壞抗震設(shè)施，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 抗震管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十二條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：
一、抗震設(shè)防地區(qū)是指地震烈度為六度以及六度以上地區(qū)和今后有可能發(fā)生破壞性地震的地區(qū)。
二、抗震設(shè)防區(qū)劃是指，根據(jù)一個(gè)城市內(nèi)不同地區(qū)（段）地震地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、歷史地震的區(qū)別，反映其地震作用強(qiáng)度和震害分布的差異，在綜合考慮城市不同地區(qū)（段）功能和工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素的基礎(chǔ)上，確定不同地區(qū)的設(shè)防烈度和設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)。
三、生命線(xiàn)工程是指對(duì)城市功能、人民生活和生產(chǎn)活動(dòng)有重大影響的供電、供水、供氣、供熱、交通、通訊樞紐、醫(yī)療衛(wèi)生、消防等工程系統(tǒng)。
四、次生災(zāi)害是指地震時(shí)由于工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備等破壞或地表的變化（如滑坡、地裂、借動(dòng)、噴砂等）而引起的二次或三次災(zāi)害。諸如因地震引起的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、海嘯、有毒物質(zhì)的擴(kuò)散、放射性物質(zhì)的逸散、疫病蔓延等。
第四十三條 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
第四十四條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)定自一九九四年十二月一日起施行。
城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定
建設(shè)部 公安部令第49號(hào)
《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》經(jīng)建設(shè)部、公安部批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九六年二月一日起施行。
建設(shè)部部長(zhǎng) 侯 捷
公安部部長(zhǎng) 陶駒駒
一九九六年一月五日
第一條 為加強(qiáng)城市居民住宅安全防范設(shè)施的建設(shè)和管理，提高居民住宅安全防范功能，保護(hù)居民人身財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事城市居民住宅安全防范設(shè)施的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。
本規(guī)定所稱(chēng)居民住宅安全防范設(shè)施，是指附屬于住宅建筑主體并具有安全防范功能的防盜門(mén)、防盜鎖、防踹板、防護(hù)墻、監(jiān)控和報(bào)警裝置，以及居民住宅或住宅區(qū)內(nèi)附設(shè)的治安值班室。
第四條 城市居民住宅安全防范設(shè)施，必須具備防撬、防踹、防攀緣、防跨越、防爬入等安全防范功能。
第五條 城市居民住宅安全防范設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)；
（二）符合消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求和城市容貌規(guī)定；
（三）符合當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)俗；
（四）因地制宜。
第六條 城市居民住宅安全防范設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入住宅建設(shè)規(guī)劃，并同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)與住宅安全防范設(shè)施建設(shè)有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第八條 建設(shè)行政主管部門(mén)組織審批的有關(guān)住宅建筑設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括城市居民住宅安全防范設(shè)施部分。對(duì)不符合安全防范設(shè)施規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)責(zé)成原設(shè)計(jì)單位修改。
第九條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全防范設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，不得擅自改動(dòng)。必須修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知書(shū)及相應(yīng)的圖紙并報(bào)設(shè)計(jì)審批部門(mén)重新審批后方可進(jìn)行。
第十條 城市居民住宅安全防范設(shè)施所用產(chǎn)品、設(shè)備和材料，必須是符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并經(jīng)鑒定合格的產(chǎn)品。未經(jīng)鑒定和不合格的產(chǎn)品不得采用。
第十一條 城市居民住宅竣工后，工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和住宅管理單位必須按規(guī)定對(duì)安全防范設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的不得交付使用。
第十二條 城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)所需費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人或使用人承擔(dān)。
第十三條 城市居民住宅安全防范設(shè)施的管理，由具體管理住宅的單位實(shí)施。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市居民住宅安全防范設(shè)施管理的監(jiān)督檢查。
第十四條 居民住宅區(qū)的防護(hù)墻、治安值班室等公共安全防范設(shè)施應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人和使用人妥善使用與保護(hù)，不得破壞或挪作他用。
第十五條 公民和單位有責(zé)任保護(hù)居民住宅安全防范設(shè)施，對(duì)破壞居民住宅安全防范設(shè)施的行為有權(quán)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令增補(bǔ)、修改、停工、返工、恢復(fù)原狀，或采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：
（一）未按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
（二）擅自改動(dòng)設(shè)計(jì)文件中安全防范設(shè)施內(nèi)容的；
（三）使用未經(jīng)鑒定和鑒定不合格的產(chǎn)品、材料、設(shè)備的；
（四）安全防范設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而交付使用的。
有（三）、（四）行為之一，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償損失。
第十七條 違反本規(guī)定，破壞居民住宅安全防范設(shè)施，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正、恢復(fù)原狀，并可依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本規(guī)定由建設(shè)部、公安部負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)、公安行政主管部門(mén)，要根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第二十條 本規(guī)定自1996年2月1日起施行。
建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定
建設(shè)部令第109號(hào)
《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》已于2001年11月2日建設(shè)部第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
部 長(zhǎng) 俞正聲
二○○一年十一月二十九日
第一條 為了促進(jìn)建設(shè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 在建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)的活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的新技術(shù)，是指經(jīng)過(guò)鑒定、評(píng)估的先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)、材料、工藝、產(chǎn)品。
本規(guī)定所稱(chēng)限制、禁止使用的落后技術(shù)，是指已無(wú)法滿(mǎn)足工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的使用要求，阻礙技術(shù)進(jìn)步與行業(yè)發(fā)展，且已有替代技術(shù)，需要對(duì)其應(yīng)用范圍加以限制或者禁止使用的技術(shù)、材料、工藝和產(chǎn)品。
第四條 推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循有利于可持續(xù)發(fā)展、有利于行業(yè)科技進(jìn)步和科技成果產(chǎn)業(yè)化、有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)以及有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的原則。
推廣應(yīng)用新技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)工作。
第六條 推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)的發(fā)布采取以下方式：
（一）《建設(shè)部重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)》）。由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求，選擇技術(shù)成熟可靠，使用范圍廣，對(duì)建設(shè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有顯著促進(jìn)作用，需重點(diǎn)組織技術(shù)推廣的技術(shù)領(lǐng)域，定期發(fā)布。
《重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)》主要發(fā)布需重點(diǎn)組織技術(shù)推廣的技術(shù)領(lǐng)域名稱(chēng)。
（二）《推廣應(yīng)用新技術(shù)和限制、禁止使用落后技術(shù)公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)公告》）。根據(jù)《重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)》確定的技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的需要，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)分別組織編制，定期發(fā)布。
《技術(shù)公告》主要發(fā)布推廣應(yīng)用和限制、禁止使用的技術(shù)類(lèi)別、主要技術(shù)指標(biāo)和適用范圍。
限制和禁止使用落后技術(shù)的內(nèi)容，涉及國(guó)家發(fā)布的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布。
（三）《科技成果推廣項(xiàng)目》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推廣項(xiàng)目》）。根據(jù)《技術(shù)公告》推廣應(yīng)用新技術(shù)的要求，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)分別組織專(zhuān)家評(píng)選具有良好推廣應(yīng)用前景的科技成果，定期發(fā)布。 《推廣項(xiàng)目》主要發(fā)布科技成果名稱(chēng)、適用范圍和技術(shù)依托單位。其中，產(chǎn)品類(lèi)科技成果發(fā)布其生產(chǎn)技術(shù)或者應(yīng)用技術(shù)。
第七條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的《重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)》、《技術(shù)公告》和《推廣項(xiàng)目》適用于全國(guó)或者規(guī)定的范圍；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的《技術(shù)公告》和《推廣項(xiàng)目》適用于本行政區(qū)域或者本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)定的范圍。
第八條 發(fā)布《技術(shù)公告》的建設(shè)行政主管部門(mén)，對(duì)于限制或者禁止使用的落后技術(shù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、定額，組織修編相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖和相關(guān)計(jì)算機(jī)軟件等，對(duì)該類(lèi)技術(shù)及相關(guān)工作實(shí)施規(guī)范化管理。
第九條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定推廣應(yīng)用新技術(shù)的政策措施和規(guī)劃，組織重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)示范工程，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，培育建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
第十條 國(guó)家鼓勵(lì)使用《推廣項(xiàng)目》中的新技術(shù)，保護(hù)和支持各種合法形式的新技術(shù)推廣應(yīng)用活動(dòng)。
第十一條 市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策措施，選擇適宜的工程項(xiàng)目，協(xié)助或者組織實(shí)施建設(shè)部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)示范工程。
重點(diǎn)實(shí)施技術(shù)示范工程選用的新技術(shù)應(yīng)當(dāng)是《推廣項(xiàng)目》發(fā)布的推廣技術(shù)。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和扶持建設(shè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事新技術(shù)推廣應(yīng)用工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，開(kāi)展新技術(shù)推廣應(yīng)用工作。
第十三條 城市規(guī)劃、公用事業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等單位，應(yīng)當(dāng)積極采用和支持應(yīng)用發(fā)布的新技術(shù)，其應(yīng)用新技術(shù)的業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)作為衡量企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)新技術(shù)的推廣應(yīng)用、限制和禁止使用落后技術(shù)工作。
第十五條 從事新技術(shù)推廣應(yīng)用的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，或者接受相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)的知識(shí)和技能，具有較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第十六條 對(duì)在推廣應(yīng)用新技術(shù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 新技術(shù)的技術(shù)依托單位在推廣應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)提供配套的技術(shù)文件，采取有效措施做好技術(shù)服務(wù)，并在合同中約定質(zhì)量指標(biāo)。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得超越范圍應(yīng)用限制使用的技術(shù)，不得應(yīng)用禁止使用的技術(shù)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位執(zhí)行《技術(shù)公告》的監(jiān)督管理，對(duì)明令限制或者禁止使用的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取有效措施限制或者禁止使用。
第二十條 違反本規(guī)定應(yīng)用限制或者禁止使用的落后技術(shù)并違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。
第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第二十二條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法
建設(shè)部令第110號(hào)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理，保證裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在城市從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，實(shí)施對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)住宅室內(nèi)裝飾裝修，是指住宅竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主或者住宅使用人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裝修人）對(duì)住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的建筑活動(dòng)。
第三條 住宅室內(nèi)裝飾裝修應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量和安全，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的管理工作。
直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的管理工作。
第二章 一般規(guī)定
第五條 住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，禁止下列行為：
（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；
（二）將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；
（三）擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；
（四）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；
（五）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。
本辦法所稱(chēng)建筑主體，是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點(diǎn)和基礎(chǔ)等。
本辦法所稱(chēng)承重結(jié)構(gòu)，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。
第六條 裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：
（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（二）改變住宅外立面，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗；
（三）拆改供暖管道和設(shè)施；
（四）拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。
本條所列第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；第（三）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)；第（四）項(xiàng)行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)。
第七條 住宅室內(nèi)裝飾裝修超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。
第八條 改動(dòng)衛(wèi)生間、廚房間防水層的，應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)制訂施工方案，并做閉水試驗(yàn)。
第九條 裝修人經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，或者裝修活動(dòng)涉及本辦法第六條、第七條、第八條內(nèi)容的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾裝修企業(yè)承擔(dān)。
第十條 裝飾裝修企業(yè)必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。
第十一條 裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守施工安全操作規(guī)程，按照規(guī)定采取必要的安全防護(hù)和消防措施，不得擅自動(dòng)用明火和進(jìn)行焊接作業(yè)，保證作業(yè)人員和周?chē)》考柏?cái)產(chǎn)的安全。
第十二條 裝修人和裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，不得侵占公共空間，不得損害公共部位和設(shè)施。
第三章 開(kāi)工申報(bào)與監(jiān)督
第十三條 裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)物業(yè)管理單位）申報(bào)登記。
非業(yè)主的住宅使用人對(duì)住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主的書(shū)面同意?！?/span>
第十四條 申報(bào)登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；
（二）申請(qǐng)人身份證件；
（三）裝飾裝修方案；
（四）變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案；
（五）涉及本辦法第六條行為的，需提交有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件，涉及本辦法第七條、第八條行為的，需提交設(shè)計(jì)方案或者施工方案；
（六）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的復(fù)印件?！ 》菢I(yè)主的住宅使用人，還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書(shū)面證明。
第十五條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)。
裝修人對(duì)住宅進(jìn)行裝飾裝修前，應(yīng)當(dāng)告知鄰里。
第十六條 裝修人，或者裝修人和裝飾裝修企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理單位簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。
住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）裝飾裝修工程的實(shí)施內(nèi)容；
（二）裝飾裝修工程的實(shí)施期限；
（三）允許施工的時(shí)間；
（四）廢棄物的清運(yùn)與處置；
（五）住宅外立面設(shè)施及防盜窗的安裝要求；
（六）禁止行為和注意事項(xiàng)；
（七）管理服務(wù)費(fèi)用；
（八）違約責(zé)任；
（九）其他需要約定的事項(xiàng)。
第十七條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議實(shí)施管理，發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有本辦法第五條行為的，或者未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施本辦法第六條所列行為的，或者有違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成事實(shí)后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法處理。對(duì)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，追究違約責(zé)任。
第十八條 有關(guān)部門(mén)接到物業(yè)管理單位關(guān)于裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反本辦法行為的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，依法處理。
第十九條 禁止物業(yè)管理單位向裝修人指派裝飾裝修企業(yè)或者強(qiáng)行推銷(xiāo)裝飾裝修材料。
第二十條 裝修人不得拒絕和阻礙物業(yè)管理單位依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的約定，對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
第二十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)住宅室內(nèi)裝飾裝修中出現(xiàn)的影響公眾利益的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷以及其他影響周?chē)?hù)正常生活的行為，都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
第四章 委托與承接
第二十二條 承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審查，取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
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